Ismét rendkívüli testületi
ülés
-
Hétfőn,
november 19-én este 18 órakor ismét rendkívüli ülést tart a városi önkormányzat
képviselő-testülete. Súlyos témáról, a járóbetegellátó központ létestéséről,
annak pályázatának elindításáról lesz szó. Nem kevés ellentmondással, amire
rá fogunk mutatni a dokumentumok elemzését követően.
Most legalább a képviselők részére küldtek anyagot, még akkor is, ha az
sem a rendelkezésre álló idő, sem a teljes tájékoztatás hiányában megfelelő
döntés előkészítésére alkalmatlanok. És poztívumként lehet értékelni, hogy
a tárgyalásról lesz TV közvetítés is.
Az ülés anyagai itt megnyithatók, ki-ki elolvashatja, kialakíthatja saját
véleményét.
Rövidesen elkészítjük
az anyagok elemzését, és még ma itt is közzétesszük szakértőink munkájának
összefésüléséből származó kommentárunkat. Addig is jó előelemzés lehet
korábbi cikkünk a kistérségi társulási ülésen ugyanebben a témakörben tartott
tárgyalásról. Mivel a feltételek alig változtak, a problémák azonosak,
ez a cikk jó kiinduló pont lehet a tájékozódni vágyó olvasónak. Már csak
azért is, mert az abban írtakat itt nem fogjuk megismételni, de úgy tekintjük,
hogy azt olvasó ezen elemzést már ismeri. (Így rövidebb, csak az előterjesztésre
koncentráló írást igérhetek.)
GiK
Elemzések,
kommentárok
Természetesen aki kicsit is figyelemmel kiséri a közügyeket, és/vagy a
járóbetegellátó központtal kapcsolatos fejleményeket, van véleménye a dologról.
Aki pedig csak érdeklődik, kiváncsi mások meglátásira, nézeteire, a tényekre
és véleményekre, hogy a saját hozzáállását meg tudja fogalmazni. Éppen
ezért néhány pontban magunk is leírjuk, hogyan látja néhány szakember ezt
a lehetőséget. Mert hogy nem most kezdődött (lenne szabad kezdődnie) ez
a történet, ez a pályázati lehetőség. A város - napirendként - mégis most
tárgyal róla először.
Tárgyal,
de kikkel és miről is?
No mindjárt ez az egyik felvetés. Rendkívüli ülés kell, mert be kell nyújtani
egy un. "kapacitás" pályázatot, amelyben az egészségügyi szervek számításba
veszik a majdani központot, számolnak vele mint épülő létesítménnyel. Csak
ezt kell benyújtani november 24-ig! A határidőkről és a rendkívüliségről
még lesz szó, itt csak arra térjünk ki, hogy a milliárdos beruházást, amely
a város jövőjét - akár így, akár úgy - meghatározza, kikkel is tárgyalja
a testület. (Erre lehet, hogy az lesz a válasz, hogy most csak a kapacitásról
kell dönteni, de a határozatban nem ez van!)
Hát éppen ez a baj. A laikusok tárgyalnak róla jó esetben 7-en, 8-an. A
rendkívüléségre hivatkozva sem bizottsági ülés nem lesz, de ami még furcsább
egyetlen szakember véleményét ki nem kérték ebben az ügyben, és pláne nem
hívták meg tanácskozási joggal az ülésre. Mert ha Rétságon egészségügyi
intézmény fejlesztéséről van szó, akkor oda kötelező - tanácskozási joggal
- meghívni mondjuk a város jelenlegi egészségügyi központját vezető főorvost.
Nem hívták meg, még csak anyagot sem kapott. (Ő is a retsag.net-ről értesült
és mondott véleményt a délelőtt feltett irományokról.) Ez teljes képtelenségnek
tűnik. Akárhogyan is vesszük jelenleg az intézményvezető főorvos az, aki
szakmai véleményt tud megfogalmazni ezekben a kérdésekben. Feltételezem
ő is úgy, hogy több érdekelttel és a kollégáival is konzultál az ügyről.
Most úgy tűnik, hogy sem szakmai érvek nem érdekesek, sem pénzügyiek -
erről is később - csak valami féle látszathatározat a sürgősségre hivatkozva,
aztán meg elindul a lavina, ami majd göngyölíti a megoldatlan problémákat
maga előtt.
Az előterjesztés is szól - mint lehetséges megoldás - a jelenlegi alapellátás
körébe tartozó háziorvosi, gyermekorvosi, a fogászati és a már megvalósult
ellátások (fizokoterápia, szemészet, stb) beintegrálásáról a tervezendő
központba. (Hibásan, mert ezek - pályázati pénzből - nem integrálhatók
be.) De ha már ez a terv, illene megkérdezni a legérintettebbeket. Az intézményvezetőt,
és az ellátást végző, körzetben dolgozó munkatársakat, vállalkozó orvosokat.
És illene megkérdezni az eddigiekben kiváló partneri viszony alapján az
egyes szolgáltatásokat üzemeltető balassagyarmati kórház képviselőjét.
Már csak azért is, mert nélkülük és orvosaik nélkül amúgy sem elképzelhető
egy ilyen intézmény működtetése. A kórházigazgató főorvos sem kapott meghívást!
Mondom akkor, amikor az egyes szakellátások tekintetében folyamatosan áldozatot
hoznak és a feltételeket biztosítják a városunk számára. (Ügyelet, labor,
fizikoterápia, stb.)
Sajnos van tudomásom róla, hogy a polgármester ezt az irányt nem is tartja
fontosnak. Olyannyira, hogy a jelenlegi partnerek háta mögött - testületi
felhatalmazás nélkül - szerződést köt a váci kórházzal. Gyarmati testületben
dolgozó ismerőseimtől tudom, hogy a nyár folyamán ezügyben Csash Gábor
alpolgármester levelet is írt polgármesterünknek, méltatlankodást kifejezve
a velük nem egyeztetett, az érdekeiket sértő szerződés miatt. Válasz persze
azóta sem érkezett.
De mégis, hogyan gondolja a város vezetése, hogy a kórházak és szakemberek
megkérdezése nélkül akár egyetlen tollvonást lehet ilyen ügyben tenni?
Nem tudom. Lehet hogy ők sem tudják, de akkor hogyan is akarnak szakmailag
megalapozott pályázatot készíteni?
A kórház megkérdezése nem csak udvariassági gesztus. A pályázati kiírás
tartalmazza, hogy a 25 km-en belüli települések hasonló feladatot ellátó
ilyen intézméyneinek a véleményt és támogató hozzájárulásáz be kell szerezni.
(Pályázati
kiírás B6 pont c.) 4- bajúsz a 11. oldalon) Aligha hihető, hogy
az előzmények után ez a hozzájárulás, vagy nyiltakozat megszületik olyan
tartalommal, ami segíti a támogatás elnyerését. (Bgy 23, Vác 21 km. Közúton
kórházig is belül van a 25-ön!)
Különben is, egy ilyen rendkívüli ülés mondjuk 1-2 órás időtartamába bele
sem fér semmiféle felelős döntés. Különösen, hogy itt tulajdonképpen egyetlen
napirendben 3 döntést is el akarnak intézni. Olyan többoldalas anyagokról,
amelyeknek minden mondata külön értelmezést és mérlegelést, tárgyalást,
tájékozódást követel.
A képviselők
egyáltalán ismerik a pályázatot?
Nem ismerik. Úgy tűnik ez sem fontos szempont. Nincs semmi bemellékelve
a pályázatból, és annak nem kevés mellékletéből. Még a rövidített összefoglaló
sem, de utalás sem arra, hol lehetne egyáltalán utánanézni. Nem kell nekik
olvasni, tudni, tájékozódni...! Szavazni kell! Hinni a nagy ember szóban
felvázolt elképzeléseinek, ez untig elég. Szerintük! Mert az igaz, hogy
a pályázat
- és korábbi változatai már hónapokkal korábban - elérhetők az interneten.
Ehhez képest a testület 9, (esetleg) 8 jelenlévő tagjából 3 tüntetően többszörösen
kijelentette, hogy nem használja az internetet, nem ért hozzá, nem is érdekli.
További 2 nem internethasználó. Leszámítva az előterjesztő polgármestert
marad 2-3 ember, akinek - ha felhívják a figyelmét és ideje is van - utána
tud nézni az interneten olvasható anyagoknak. Ez édeskevés a felelős döntéshez.
(Különösen, ha pl Majnik, vagy Jávorka képviselők, a pályázat ismeretében
felelős felvetést tesznek, bizonyára itt is mint általában, azokat figyelmen
kívül hagyják, sőt megeshetik - mint korábban - hogy akadályozással vádolják
éppen azokat, akik pontos infóval rendelkeznek. Majd akkor a tájékozatlan
képviselőasszony felszólítja Jávorkát, hogy legyenszives tájékoztatni arról
őket, amit ő tud. Akárki tudhatja, aki elolvassa, vagy akinek megküldi
a polgármester! Mert ez nem Jávorka dolga, hanem a polgármesteré!
Ilyen körülmények között csak cinikus, a valódi lényeget nem értő, nem
mérlegelő döntés születhet csak. Ha nem is tudják, hogy miről kell tulajdonképpen
dönteni, és annak milyen követelményei és kötelezettségei vannak, akkor
mire is emelnék fel a kezüket. Ne higgyék el, hogy a lényeg le van írva
az összefoglalóban. Pont a lényeg nincs! És különben is minden részlet
a pályázati kiírásban fontos követelmény. Egyet sem lehet figyelmen kívül
hagyni, mert már eredménytelen lesz.
Legyen-e
egyáltalán járóbetegellátó központ?
No ez egy lényeges kérdés, és még a részletes elemzés előtt illik leszögezni
a magam véleményt, nehogy a továbbiak alapján elfogultsággal, eleve ellenséges
hozzáállással vádoljanak.
Mindig is azt képviseltem, hogy minden pályázati lehetőséggel élni kell.
Pályázni mindenre ami reálisan
megvalóstható. És ha a járóbetegellátó központ reálisan megvalósítható,
üzemeltethető, akkor teljesen természetes a válasz, hogy legyen. Mert ez
a város körzetközponti jellegét erősíti, jelentős fejlődést jelent önmagában
és generálhat további fejlesztési lehetőségeket.
A baj csak azzal van, hogy reálisan elérhető-e a páylázati cél? Ehhez pedig
igen alapos elemző munka után lehet érvényes döntést hozni. Mert teljesen
egyértelmű, hogy dönteni akkor kell, ha érdekütközések vannak, ha valamit
csak valami kárára tudunk elintézni, stb. Tehát nem csupán az a mérlegelendő,
hogy ez kell-e, hanem hogy milyen egyéb következményekkel jár akár az igen,
akár a nem döntés. Mindkettő súlyos 100 millió forintos kihatással jár,
ezt előre lehet tudni. Nyereség és veszteség oldalon egyaránt. A vezetéselmélet
ismer egy rendkívül egyszerű módszert (SWOT analízis) az ilyen problémák
jobb átláthatóságára. E szerint részletesen fel kell dolgozni tervezett
projekt előnyeit, hátrányait, kockázatait, lehetőségeit. És csak ezek elemzése
után szabad dönteni. Az tehát kevés, hogy csak a lehetséges előnyökről
beszélünk, az összes többiről úgy teszünk, mint ha az nem is lézetne.
Ezt a munkát kell elvégeznie a testületnek, és értelmes, indokolt választ
adni, hogy ezen és ezen szempontok alapján döntöttünk így. Az ilyen indokolt
döntést mindenki elfogadja. A "csak" érvet sem pro, sem kontra nem. Ez
teljesen érthető. Egyetlen gondom, hogy úgy tűnik nincs megfelelő idő a
jó döntéshez. Az állampolgárok pénzén türelmén, lehetőségein szerencsejátékot
űzni pedig nemcsak nem etikus, hanem törvénytelen is. Arra gondolok, hogy
"adjuk be, és vagy nyerünk, vagy nem". Már csak azért is mert nagyon drága
a "lottószelvény" ára. Már a beadás is komoly pénzeket emészt fel. A rosz
beadás pedig a nyereségtől ejt el mindenkit.
Nézzük a határidőket. Mit, mikor,
miért most és mire elég?
Több mint
egy hónappal ezelőtt a kistérségi ülésen
szakember szájából hangzott el, hogy már akkor is szinte behozhatatlan
hátrányban van a rétsági projekt. Nagy tempó esetén még látszott remény.
Se nagy tempó, se semmi. Az elmúlt 40 nap már olyannyira ellehetetleníti
az előkészületeket, hogy ténylegesen nehezen elképzelhető a törvényes beadási
határidőre mindent teljesíteni.
Mások hogyan
csinálják? Hát igen ez jogos kérdés, mert Rétságon sorra hangzottak el
szólamok, lózungok kellő megalapozottság nélkül a pályázatról, de nem történt
egyetlen érdemi lépés sem. Még a testületet sem kérdezte meg a polgármester,
hogy ilyen és ilyen feltételek vannak, pályázzunk - és tegyünk előkészítő
lépéseket - vagy ne pályázzunk. Másutt ezeken már régen túl vannak.
Az igaz,
hogy a pályázat végleges szövege csak november elején került nyilvánsságra,
de az előkészítő munkák állása, a szövegváltozatok ismertek voltak. Aki
tehát csak a pályázat után akar hozzáfogni, biztosan nem ér el semmit.
Néhány városból,
ahol pályáznak ebben a projektben van ismeretem, persze nem az ország összes
lehetséges helyéről. Ahol tájékozódtam már kész építési tervekkel, költségvetéssel,
ütemzéssel, felkért - igaz nem szerződött - orvosokkal, kórházi kapcsolatokkal,
elképzelt üzemeltetési tervvel és menedzsmenttel, stb. rendelkeznek. Elkezdték
a munkát áprilisban, májusban, több körben tárgyaltak róla, és ilymódon
készek az utolsó símításokra, a pályázat beadására. Ehhez képest Rétság
még csak most gondolkodik azon, hogy egyáltalán mi a jó és mi a rossz.
Így már jó döntés az időzavar okán nem is hozható. Ennek felelőssége persze
azé a városvezetőé, aki nem lépett időben.
Igen! Májusban
már az előkészületekről lehetett volna tárgyalni, mérlegelni, dönteni,
sőt a döntési folyamatot a nyilvánosságra hozott tervezetek véleményezésével
befolyásolni. Itt semmi ilyen nem történt.
Most készült
egy előtanulmány, amiben semmi olyan nincs, amit eddig nem tudtunk volna,
vagy amit eddig nem tudtunk volna megrendelni. Ez csak az első döntéshez
lenne elég, ha pontos adatokat és infromációkat tartalmazna. (Mert sok
tekintetben kétséggel fogadható, később kitérek rá.)
Ha most
kezdődne egy tervezési folyamat, akkor is elképzelhetetlen, hogy február
21-ig érvényes építési engedélyezési terv legyen. Maga a tervkészítés is
egy nagy falat, és egy miliárdos építkezéshez önmagában is több 10 millió
forintot jelent. (50-100) Arról nem is beszélve, hogy még azt sem tudják,
hol is lenne, melyik épületben, milyen tartalommal. Ha már tudják lehet
tervezőt keresni. Közbeszerzéssel, pontosan megfogalmazott feltételrendszerrel.
Mert ez az értékhatár egyértelműen felette van a közbeszerzési rendeletben
meghatározottnak. No mármost az minimum - gyorsított esetben is - egy,
másfél hónap. (december vége) Döntés, szerződéskötés, január 10-15. Ekkor
kezdődhet a tervezés, amit egy ekkora objektum esetében elképzelhetetlen
készre csinálni mondjuk egy hónap alatt. (február 10-15) és közben számtalan
dologról kell még döntenie a testületnek, és szakhatóságoknak is nylatkoznia
kell a tervhez. Ha ez elkészül, akkor sem lehet benyújtani, hiszen engedélyezési
terv kell, ahhoz pedig az építési hatóságnak 30-60 napos határidő áll rendelkezésére.
Még csak azt sem teheti meg, hogy ráüti a pecsétet, mintha minden rendben
lenne, mert szakhatósági engedélyezések nélkül ez lehetetlen, másrészt
vannak fellebbezési határidők, lehetnek érintett ügyfelek, akik kifogást
emelnek. Minderre, a pályázat egyéb anyagainak összeállítására, a költségtervezésre,
az önrész előteremtésére, stb. lenne 6 nap? Ha minden jól megy! És ez csak
egyetlen eleme a pályázati előírásoknak.
Egyedül, vagy együttesen más községekkel.
Tételezzük
fel, hogy a város igent mond, és elindítja a pályáztatási folyamatot. Ez
esetben is súlyos heteknek kell eltelnie az elkezdéshez. Mert egyrészt
a kistérség arra hajlandóságot mutató önkormányzatait meg kell nyerni,
és megküldött határozatokkal biztosan tudni, hogy eszmeileg és anyagilag
résztvesz a projektben. Ez nem egy könnyű lépés, de elkerülhetetlen. Ugyanis
a pályázatot az a település adhatja be, amelyik területén létesülne a központ,
viszont egyedül - ha pénze lenne sem - pályázhat és nem vállalhatja fel.
Ezügyben az egyszerűsített
pályázati leírás 4. oldala egyértelmű követelményt fogalmaz meg.
Létre kell hozni egy nonprofit gazdasági társaságot, amelyben tervezett
ellátási terület településeinek kötelezően részt kell venni. Ezeknek a
résztvevő településeknek minimum 15 ezer lakossal kell rendelkezni. (Az
érvényes kiírásban nem 13, hanem 15! Honnan veszi az előterjesztő, ha nem
ez van a hivatalos anyagban. Másrészt nem kell OEP infó, hanem a KSH lakosságszám
elehgendő.)
A települések
már a korábbi kistérségi ülésen
is kifejtették, hogy anyagi terheket nem vállalva eszmeileg szivesen részt
vesznek. Magyarul, ha nekik nem kerül pénzbe. No ezt a lehetőséget a pályázati
feltételek kizárják. Részt kell benne venniük anyagilag is. Ha már néhány
település kimarad, nem felel meg ennek a feltételnek. Ha pedig - érthető
okból - a Vác, Balassagyarmat vonzásköréhez közeli települések éppen az
anyagiak miatt nem döntenek testületileg akkor nem lehet megkötni a pályázathoz
a támogatási szerződést. Így sem ez a feltétel, sem a 15.000 főnyi létszám
nem teljesül.
Éppen ezért,
már az indításhoz az érintett települések egyértelmű nyilatkozata, hogy
részt vesznek, és a nonprifit szervezet tagjaként vállalják a rájuk eső
létesítési és üzemeltetési költségeket. A struccpolitika, hogy ezzel egyellőre
nem foglalkozunk, majd lesz, ahogy lesz.
Rétság tehát
egyedül, vagy kevés község határozatával akkor sem pályázhatna, ha pénze
lenne. És miért is létesítene és üzemeltetne drága pénzen ilyen ellátóközpontot
a kornyék lakóinak, ha a kiadások csak a várost terhelnék, a haszon, az
ellátást minden településnek adott lenne. (Elvileg annak a betegének is,
aki nem társult be.)
Ismerve
jónéhány kistérségi település önkormányzatának véleményét, sokak anyagiak
hííján, mások a jelenleg igénybevett szolgáltatáshoz való közelségük okán,
illetve a megromlott együttműködések okán nem fognak ilyen határozatot
hozni. Akkor pedig ezen határozatok beszerzése előtt minden pénzköltés
felesleges.
Mi mennyibe kerül, és hogyan lehet
üzemeltetni?
Csak a legfontosabbakaról.
A
pályázati önrész esetünkben 10 %. Ez egy miliárdos beruházásnál 100 millió
forint. Nem kevés összeg, pláne hogy nincs ennyi. Lehet ugyan ingatlant
is önrésznek tekinteni. Ezzel mindössze két baj van. Értékben ilyen ingatlanunk
nincs, ami van az sem alkalmas erre a célra, és nincs is olyan övezetbe
sorolva, amely lehetővé tenné ilyen intézmény létrehozását. (Ez rendezési
terv kérdése, ki tudja mikor lesz ezügyben érvényes terv.) Értékbecslés
van, bár a benyújtáshoz 30 napnál nem öregebbet kell mellékelni. a Régebbi
értékelés alapján a 6-os és 67-es épület 22.5 millió forint értékű volt.
Ez kevés, de csak csökkenhet. Arról nem is bezsélve, hogy ez nem önálló
ingatlan! csak ingatlan kerülhet szóba, ingatlanrész nem! Tehát sok-sok
készpénz is kell.
Ha Rétság
gyedül marad, ezt az önrészt neki kell biztosítani. Ha nem, akkor is legalább
40-50 milliót. A környező községekre pedig - akik esetleg vállalják a partnerséget
- jut 5-10 millió forint körüli önrész. Ezen települséek nemhogy ennyi,
hanem saját működésükhöz elegendő pénzzel sem rendelkeznek.
Ennél
nagyobb falat az üzemeltetés
Az előtenulmány
e tekintetben teljesen megbízhatatlan. Tényeket, realitásokat nem vesz
figyelembe. hogyan is venne, hiszen készítői nem is tudták, hogy melyik
épületben, milyen üzemeltetési körülmények között fog egykor működni az
tervezett intézet. A lehető legoptimálisabb számítás szerint 100%-os kihasználtság
mellett évi 10 millió feletti lenne az előtanulmány
13. oldala szerint. Ez még elviselhető lenne, ha igaz lenne, hiszen más
intézményeit is támogatja a város ennél nagyobb tráfordítással is. Csakhogy
sok ok miatt ez az érték tarthatatlan. Az az ideális állapot nem tud bekövetkezni,
amiről ezt kiszámították.
Egyrészt
mert a számítási alap a mai energiaárakat veszi figyelembe, amelyek mint
tudjuk jelentősen változni fognak. Ideális hőgazdálkodást, és minden más
tekintetben ideálisra minimalizált működési költséget, ami az előterjesztésben
ismertetett régi épületben ugyancsak nem megvalósítható.
Ugyancsak
nem fog működni a bértábla alapján való számolás az egészségügyi személyzet
esetében. Egészen biztosra vehető, hogy a feladatnak megfelelően annyi
orvos ide főállásban nem biztosítható. mellékállás, számlás elszámolás
esetén pedig ezen költségek lényegesen emelkednek. És a máshol lakó orvosnak
itt nem keletkezik szja 8%-a!
Sokkal fontosabb
azonban a kihasználtsági mutató. Teljesen egyértelműnek látszik, hogy pl
a 170 órás gyarmati hasonló szolgálat mellett rétságon nem lehet 100 %
kihasználtságot, azaz 200 teljesített orvosi órát elérni. Ezzel az alőtanulmány
is számol az első 1 és 2. évben első évre 50 millió kiegészítést, másodikban
17 millió kiegésíztést tervez (Alultervezve, mint jeleztük.) És ez miből
lesz a városnak? És ebben mennyiben vesznek részt a környező települések?
A
táblázatban látható hogy 50% kihasználtság mellett 50-60 millió éves finanszírozást
igényel az obejktum. Jó esetben. Mértékadó becslések szerint ennél nagyobb
kihasználtság nem biztosítható, és az éves támogatási igény elérheti a
100 millió forintot.
Az pedig
pályázati feltétel, hogy bármi áron - 20-30% kihasználtsággal is kötelező
működtetni legalább 5 évig. Ez óvatos becslések szerint is a városnak 500
milliójába kerülne. Avagy ha nem működteti, vissza kell fizetni a beruházás
teljes költségét, illetve a kapott állami támogatást.
Melyik épület lesz a megfelelő?
Itt is ötletezést
tapasztalunk sorozatosan. Először a polgármester több ülésen azt hangoztatja,
hogy a 22-es épület felel meg a szakemberek konzultációja alapján a feladatnak.
Most ugyanazon szakemberek véleménye alapján nem felel meg. Most a 6-os
és 7 felel meg ugyanazon szakameberek véleménye alapján. Csak éppen
a pályázati kiírás szerint nem felel meg.
Az szerepel
ugyanis a pályázati
kíírásban (C1.1) hogy az központ csak egy épületben lehet.
A megjelölt együtt 2 épület, és ez is több mint 1500 négyzetméter. Lehet
nagyobb, de annak felújítási költségeit a pályázat nem biztosítja, tehát
plusz saját erő! Ha valakiben felmerülne, hogy mondjuk egy nyaktaggal egy
épületet csinál a kettőből, az ekkor sem felel meg. Megnő a négyzetméterszám,
és szakmailag akkor sem alkalmas arra a belső forgalomra, amelyet a program
- akadálynetes közlekedéssel - megkövetel. És a rendezési terv sem ekként
hozza az épületeket, sem funkcióban, sem másként.
Tervezésre
alkalams épülete tehát nincs. Azt is meg kell kereseni, vagy azt
a telket, ahol az új felépíthető. Mert az látszik a legmegfelelőbbnek,
hogy ne régi épületeket toldozgassanak foltozgassanak drága pénzen rossz
hatékonysággal, hanem az állami egy miliárdból gyorsabban, olcsóbban, jobb
minőségű új létesíthető. Csakhogy ehhez sem telek, sem elképzelés, sem
szándék nincs. Az tehát kérdés, hol végül is hol akarják megépíteni az
épületet. Az előterjesztés szerinti ugyanis eleve kizárja a pályázót. Nem
felel meg a kiírásnak.
A határozati
javaslatokról
No erről
kellett volna legelőbb írni, mert itt vannak lényeges elemek. Bár még sok-sok
kibontatlan szál maradt - és szerintem a testületi ülés után is marad,
mégha szándék lenne mindent tisztán látva éjjfélig tanácskozni akkor is
- szóval vannak bőven elemzendő részletek. De ami a határozati javaslatban
van, az egyenesen arcpirító.
Az is, ha
úgy döntenének - kellő mérlegelés nélkül, hogy nem indulnak a pályázaton,
mert akkor miért volt a sok porhintés, hogy már milyen előrehaladt tárgyalások
és egyebek, meg hogy hú, meg na ...
Az is, ha
az I. kategóriában az A változatot szavaznák meg. No nem a szándék
kifejezése miatt, hanem mert rétsági szokás szerint ebbe a változatba belefogalmaztak
olyan dolgokat, amiről teljesen külön és másként kellene dönteni. Aztán
aki csak ez miatt nem támogatná, az áruló. Kérem vegyék észre, hogy itt
egy árukapcsolásról van szó, amelyet külön-külön kell határozati kérdésként
feltenni, nem egyben.
Az egy dolog,
hogy igennel döntenek. A többi külön szavazandó kérdés.
Csak ez
után lehetne - külön - szavaztatni a polgármester feladatait. Nagyon érdekes
a szövegezés. Az szerepel benne, hogy felhatalmazza a polgármestert,
aztán a mire szépen el van kenve. Ezt már megszívtuk, amikor középiskola
ügyben felhatalmaztuk Mocsári Gergelyt, és ez alatt minden intézkedést
értettek a testület közbenső döntései nélkül. Ez a szövegezés most is ezt
jelenti. A polgármestert mindenre felhatalmazni. pedig erről szó sem lehet.
Mivel itt önkormányzati vagyont érintő kérdésekről, költségvetést érintő
kérdésekről, és önkormányzati társulás létrehozásáról van szó. Ezek pedig
az ÖTV és a saját SzMSz
(7.§) szerint is kizárólagosan a testület határkörében van, az
át nem ruházható.
A polgáérmestert
tehát nem felhatalmazni, hanem utasítani kell az előkészítési feladatok
elvégzésére és a testület elé vitelére döntésre. Ez lenne az egyetlen törvényes
út. Ez biztosítaná a testületi jogkör folyamatos érvényesülését. Gondolják
csak meg: Az előkészítés szakaszában kötelező melléklet a terv megrendelése,
mint jeleztük ez 30-50 millió forint is lehet. Most másról nem beszélve.
A polgármester erre kapna felhatalmazást, hogy rendelje - akinél akarja,
fizesse, amiből tudja -, a város pénzéből. No neeee!
Aztán
meghatalmazza azzal is, hogy az e-Szinapsziz Zrt-bel aláírjon egy majd
10 milliós szerződést. Kérdezem én minek is? Még sem az épületet, sem a
létesítés szándékát, sem a résztvevő partnereket nem ismerik. Mindaddig
mi szerepe lehet az e-Szinapszisnak. Vagy csak arról van szó, hogy a kistérség
nevében már egyszer törvénytelenül aláírta ugyanezt a szerződést, most
a helyi képviselőkkel akarja lenyeletni ezt a békát, hogy ballépése következtében
a jó haver e-Szinapszisnak meglegyen a biztos 10 milája, akkor is, ha nem
lesz itt semmi. Mert nagyon rafinált ám a szerződés. Minden benne van ami
a vállalkozót védi, és semmi ami a megrendelőt, az önkormányzatot. És az
is, hogy ha a megrendelő hibájából nem nyer a pályázat, akkor is ki kell
fizetni a teljes költséget. Márpedig bőven van itt hiba, ami miatt nem
nyerne a pályázat.
No
mindezeken túl egy ilyen 10 milliós munkához - a vagyonrendelet szerint
is - természetesen nyílt pályzat alapján kellene megkeresni a legolcsóbb
vállalkozót. Honnan lehet azt tudni, hogy nem lenne más cég - akár e megyében
is van jónéhány - akik olcsóbban ellátnák a feladatot. Mit számít most
az a 1-3 millió amit meg lehetne spórolni? Erre van, az iskolai célt szolgáló
rendezvényét segíteni 30 ezer majdhogynem nem akadt.
Miért
most kell erről hirtelen dönteni. Ezt a pályázatot törvényesen ugyancsak
ki lehetett volna írni májusban, és a megfelelő jelentkezők közül törvényesen
dönteni. Most a polgármester hoz egy céget - ki tudja mennyire haver vagy
nem - akit mérlegelés nélkül el kell fogadnia a testületnek, mert különben
minden elúszik. No a zsarolásnak ezt a formáját ismerjük, de semmiképpen
nem kell elfogadni. Törvényesen nem is lehet! Mire a kistérség önkormányzatai
nyilatkoznak, mire eldöntik, hogy melykik épületben lenne a dolog, addig
ki lehet hirdetni egy pályázatot a feladatra. És el is lehet dönteni, hogy
ki csinálja.
Az hamis
beállítás, hogy ezt az összeget el lehet számolni előkészítés címén. Egyrészt
ha nem nyer a pályázat, semmit nem lehet elszámolni. Másrészt csak a pályázat
benyújtása után készülő előkészítő munkákat lehet elszámolni, mondjuk tervkészítést,
tervezést. Azt is csak abban az esetben, ha a projekt közbeszerzésében
beépítve szerepel. Ez nem szerepel, tehát a pályázat ezt a közel 10 milliót
akár nyer, akár nem, nem támogatja.
Naív ügyfélkét
kérdezem, kinek a kicsodája ez az e-Szanapszis. Kinek a jó barátja, hogy
kritika nélkül csak ezt az egy céget lehet - és állítani fogja a polgármester,
hogy kell - megbízni. e-Szinapszis nélkül nem lehet pályázatot beadni?
Ilyen nincs a feltételek között. Van a hivatalnak jogi tanácsadója, jegyzője,
meg egy kirúgott pályázati előkészítője. A csatornapályázatot is meg tudtuk
csinálni ilyenféle segédlet nélkül, akkor most miért nem tudja a hivatal
ellátni a feladatát? Miért is teremtődnek ilyen helyzetek? Ki a felelős
azért, hogy ilyen ügyekkel zsarolja a testületet? Vagy elfogadják a törvénytelent,
vagy nem tudnak pályázni. Ki nem tett lépéseket időben.
No ezt a
hangnemet tényleg nem szeretném, de szerintem egy ilyen szavazásnak automatikusan
együtt kellene járni fegyelmi felelősségrevonásal, annak irányába, aki
előidézte ezt a helyzetet.
Mi kerülhet
az új épületbe
A polgármester előszeretettel írja, mondja, hogy az orvosi körzetek,
a fogorvos, egészen a mentőállomásig, mint későbbi lehetőség, mind beleférne
ebbe a projektbe. Nem hazudott, csak nem mondott igazat. Ugyanis bekerülhet,
de azt a pályázat nem támogatja, sőt a támogatási összeget ezen rendelések
arányában csökkentik. Ez elég egyértelmű. Akkor kerülhet be, ha azt a város
mind építésben, mind a - feltehetően drágább - üzemeltetében kifizeti.
Erre miből lenne pénz?
A kommentár
bőven folytatódhatna, de bizonyos részletek elemzését meghagyom a Tisztelt
Olvasónak. Van bőven! Szóljanak hozzá, írják le saját elemzésüket, véleményüket.
|